Новый год, Рождество — время, конечно, праздничное и не очень располагает к серьезным разговорам. Однако для деловых людей, пожалуй, самое время подводить итоги. Тем более, что у депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Натальи Кучинской за плечами уже солидный опыт работы парламентария.
— Наталья Геннадьевна, прошло больше трех лет с тех пор, как Вы представляете в Парламенте интересы избирателей Ивьевского избирательного округа. Расскажите, пожалуйста, с высоты этих лет, какая она, работа депутата?
— Работа депутата, если можно так сказать, комплексная, многослойная, многоаспектная. Это и анализ нормативных документов, и встречи с избирателями, в проблемы которых вникаешь и стараешься помочь, и организация благотворительных акций и просто добрых дел, которые проводятся по велению сердца.
И все же главное — это законотворческая деятельность: создание, тщательное изучение, анализ и корректировка законопроектов – формирование правового поля Республики Беларусь. Конечно, такой методики, как законодательный эксперимент, в нашей стране не существует, и предлагаемую в законопроекте новацию нельзя опробовать на практике заранее, прочувствовать, каковы будут последствия ее реализации. Поэтому при принятии закона важно четко понимать, как та или иная норма будет работать в жизни, предвидеть и прогнозировать все ее последствия. Именно поэтому в постоянных комиссиях Парламента идет скрупулезный анализ каждой фразы, понятия, пристальное внимание уделяется каждой запятой. Все мы знаем фразу из сказки «Казнить нельзя помиловать». Так вот в законотворчестве действуют принципы «Не навреди» — «Прогнозируй последствия», «Работай в развитие».
Могу сказать, что законодательная база Беларуси, молодого суверенного государства, – по-настоящему системна, целостна и законодательно обеспечивает социально-экономическое развитие страны, регулирует правовые отношения во всех областях общественной жизни.
— Какие просьбы, вопросы, предложения избирателей за эти три года удалось донести до членов правительства? Насколько реально обычному человеку быть услышанным «наверху»?
— Важная депутатская функция — представительская: депутат представляет в Парламенте свой регион, свою профессию и, как народный избранник, выражает интересы избирателей. При этом надо уметь сохранять правильное равновесие, оценивать ситуацию с государственной точки зрения, учитывая оправданность и экономический или социальный эффект любого предлагаемого мероприятия.
Приведу несколько примеров реагирования на предложения с мест, в частности — от учительских коллективов. Поддержана инициатива нашей Постоянной комиссии вернуть профильное обучение в школы. Далеко в прошлое ушло дежурство на дорогах так называемых стоп-менов. Дети и учителя должны заниматься образовательным процессом, а не патрулировать дороги. Это предложение было услышано. Мною направлено предложение об изменении подходов ко «всеобучу». Педагоги хорошо понимают, что это такое. Есть ответ, что уже создается общереспубликанская база данных детей дошкольного и школьного возраста и подворовый обход через некоторое время будет отменен.
Ряд предложений и просьб касался и сферы культуры. Среди них – решение проблемы финансирования строительства Музейного квартала Национального художественного музея (работы ведутся, и это будет интереснейшее место для культурного досуга как белорусов, так и иностранных гостей). Сейчас поднимаем вопрос о начале строительства специализированного республиканского депозитария для сохранения музейных фондов Беларуси. Это, безусловно, масштабный, но очень необходимый проект.
В последнее время ведется активная антинаркотическая кампания. Предложения по решению проблемы привлечения к ответственности за распространение, сбыт наркотиков поступили ко мне и от правоохранительных органов нашего округа, замечания были учтены.
Как видите, предложения избирателей по совершенствованию законодательной базы изучаются, анализируются и учитываются. Во многие законы вносятся изменения и дополнения с формулировкой «с учетом практики применения».
Многие предложения избиратели вносят лично во время приемов граждан, прямых линий, какие-то — присылают по электронной почте kuchynskaya-2012@tut.by. Для того чтобы избиратели были в курсе работы депутата, действует сайт http://kuchinskaya.house.gov.by/ru.
— Наталья Геннадьевна, знаю, что последнее время Ваше внимание сконцентрировано на вопросах культуры.
— Да, как заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по образованию, культуре и науке, я курирую работу группы по доработке проекта Кодекса Республики Беларусь о культуре. Ранее входила в рабочую группу при Министерстве культуры по разработке проекта Кодекса.
— Проект Кодекса о культуре был недавно принят в первом чтении. В чем уникальность данного документа? Он отменяет действующие законы или дублирует их?
— В настоящее время отношения в сферы культуры в стране регулируют 7 законов, более 10 указов Президента, около 40 постановлений Правительства, более 100 нормативных правовых актов Министерства культуры и примерно такое же количество правовых актов местных исполнительных и распорядительных органов. Разобраться в таком количестве нормативных актов, согласитесь, непросто.
Вместе с тем нормативные правовые акты в сфере культуры действуют длительное время, носят устойчивый характер, апробированы на практике. Поэтому сложились все условия для кодификации законодательства о культуре: накоплена достаточная нормативная правовая база и имеется возможность вычленения обобщающих норм.
Беларусь — первая страна на постсоветском пространстве, которая подготовила проект Кодекса о культуре. Документ уникален своей системностью (это его плюс): он отменит действующие законы и не потребует издания большого количества подзаконных актов. Кодекс сохраняет преемственность с действующим законодательством и предлагает инновационные нормы для развития сферы культуры.
— Какова процедура вступления этого документа в силу? Могут ли в проект Кодекса о культуре вноситься поправки, дополнения, изменения?
— В первом чтении депутаты одобрили концепцию законопроекта. Свод норм в сфере культуры стал трудом более чем в 200 страниц, в котором разработчики попытались охватить все стороны отрасли. Идет активное общественное обсуждение, мы получаем предложения от государственных структур, творческих союзов, организаций культуры. Свое видение вопроса могут озвучить как специалисты, так и просто заинтересованные. Проект Кодекса размещен на сайте Палаты представителей.
— Предлагает ли Кодекс о культуре какие-либо новшества?
— В документ вошли стабильные нормы и новации, то есть законодательство о культуре не ломается, а систематизируется и развивается. Новеллы касаются государственно-частного партнерства в сфере культуры, законодательного закрепления института спонсорства и меценатства, охраны историко-культурного и археологического наследия…
Подчеркну важное: содержание и принципы государственной политики в сфере культуры остаются прежними. Каждый из нас имеет право на участие в культурной жизни, не ограничен в доступе к культурным услугам, может рассчитывать на получение качественных культурных благ. Белорусская национальная культура и белорусский язык законодательно закрепляются как наиважнейшие национальные достижения и ценности.
— 2016-й год в Беларуси объявлен Годом культуры. Ваше отношение к этому событию? Вы ожидаете чего-то особенного?
— Знаково и очень важно, что на государственном уровне задан культурный и духовный вектор развития общества и государства. Поэтому верно, что культуру рассматривают многоаспектно – с учетом и культуры производства, и культуры благоустройства населенных пунктов, культуры воспитания и культуры семейных отношений.
Но, безусловно, главный посыл Года культуры – внимание на всех уровнях к национальному историко-культурному достоянию, популяризация нашего национального богатства.
В этой связи на рабочую группу по доработке проекта Кодекса Республики Беларусь о культуре, которую я возглавляю, ложится серьезная ответственность – создать жизнеутверждающий и жизнеспособный современный законодательный документ, который придаст законодательный импульс развитию сферы культуры. Планируется, что рассмотрение проекта во втором чтении произойдет на весенней сессии. Для этого мы делаем все необходимое. Но надо понимать, что торопиться в таком важном деле не следует, поэтому идем четкими выверенными шагами, рассматриваем предложения, поступившие от заинтересованных органов, анализируем нормы и механизмы их реализации. Сейчас, например, готовим заседание рабочей группы по вопросам охраны археологического наследия с приглашением специалистов Института истории Национальной академии наук, практикующих археологов. Скажу, что с нетерпением ждали и с профессиональной радостью восприняли нормы недавно вышедшего Указа, направленного на охрану археологического наследия Республики Беларусь.
А если вернуться к вопросу, чего я ожидаю от Года культуры, то подчеркну (может быть, высокопарно, но искренне) — ожидаю, что знамя культуры будет поднято высоко, что слово «культура» будет звучать громко и весомо, что произойдет общественное переосмысление важности культуры. Культура – не дополнение к жизни экономической, она – важнейшая составляющая нашей жизни. И вопрос, что первично – культура или экономика, требует глубокого философского ответа.
Уверена, что запланированные Министерством культуры юбилейные мероприятия пройдут успешно и масштабно. И мы получим эстетическое и интеллектуальное удовольствие, прикоснемся к прекрасному и вечному, празднуя 75-летие со дня рождения Владимира Мулявина, 95-летие со дня рождения Ивана Шамякина, 120-летие со дня рождения Кондрата Крапивы, 125-летие со дня рождения Максима Богдановича…
Ожидаю глубокого внимания со стороны государства и общества к развитию учреждений, имеющих в своем наименовании слово «национальный». Статус национального учреждения культуры обязывает к выполнению серьезнейшей функции – аккумулировать, развивать, представлять и популяризировать национальное наследие, формировать духовный фундамент белорусской нации.
Убеждаешься в этом, когда посещаешь спектакли Большого театра и театра имени Янки Купалы. Достойна уважения серьезная работа, которую проводит Национальная библиотека Республики Беларусь, оберегая настоящее слово – научное, документальное, художественное. Восхищаюсь настойчивой активностью по возвращению национального художественного наследия дирекции Национального художественного музея, креативностью и желанием развиваться — руководства Национального исторического музея.
— Наталья Геннадьевна, какими политическими, экономическими и социальными событиями и запомнился Вам 2015-й год?
— Год был разным — ярким, быстрым, непростым, добрым. Как наша жизнь, которая – движение, поиск решений, ошибки и их анализ, победы, успехи. Спасибо ушедшему году за то, что сделал нас мудрее, показал, что самые важные ценности – мир, жизнь, Родина, семья.
Яркое впечатление минувшего года – празднование 70-летия Великой Победы. Согласитесь, по-особому чувствовалось, что народная память стала движущей общественной силой. Каждый ощущал свою историческую причастность к событиям Великой Отечественной войны, к народному подвигу. Со слезами боли и гордости я смотрела на марш Бессмертного полка…
В минувшем году как никогда остро мы осознали, что мир, который молодым поколением белорусов воспринимался как данность, на самом деле хрустально хрупок. И защитить его, сохранить мирную жизнь – наша величайшая ответственность и задача потомков поколения победителей.
Символично, что наша Беларусь на весь мир продемонстрировала свою последовательную многовекторную миролюбивую внешнюю политику. И то, что Минск приобрел мировой статус переговорной площадки по мирному урегулированию вопросов межгосударственного противостояния, предпринял реальные действия по сохранению мира – свидетельство того, что дело поколения победителей имеет достойное продолжение.
Важнейшим политическим событием считаю выборы Президента Республики Беларусь. Выборная кампания – время, когда в руках народа сосредоточена реальная власть по управлению государством. Белорусский народ с присущей ему мудростью выбрал стабильность, мир, курс на поступательное целенаправленное социально-экономическое развитие.
Запоминающимся событием для меня стало вручение Нобелевской премии Светлане Алексиевич. Ее книги не оставляют равнодушными. Это особое документальное многоголосие, которое становится отправной точкой для внутренней рефлексии, для сопереживания за человека, за историческую судьбу народа. Мировое признание белорусской литературы – важное событие минувшего года.
Скажу еще раз, что 2015 год был годом гордости за нашу Беларусь.
— Совсем недавно в каждый дом пришли Новый год, Рождество. В связи с этим не могу не задать «праздничный вопрос»: какого чуда Вы ждете от праздников сами и чего желаете своим избирателям?
— Пусть 2016 год станет годом доброты, сделает нас духовнее, добрее, интеллектуально богаче. Я желаю своим землякам главного – мира, семейного счастья, добра, любви, уважения, здоровья. Пусть дома будут наполнены детским смехом, солнцем, надеждой. Пусть счастье каждой семьи умножит счастье и благополучие нашей Беларуси.
— Спасибо за беседу. Удачи в новом году!
Беседовала Людмила КОЗЕЛ.