Правоприменительная практика свидетельствует о том, что гражданами систематически допускаются нарушения порядка использования воздушного пространства с применением авиамоделей и беспилотных летательных аппаратов. Основной причиной этому служит незнание либо игнорирование владельцами указанных аппаратов требований законодательства по организации и выполнению полетов.
Отмечается использование беспилотников при совершении уголовно-наказуемых деяний. Согласно Указу Президента «Об использовании авиамоделей» под авиамоделью понимается летательный аппарат без человека на борту, управление полетом которого возможно только при условии визуального контакта с ним, а также неуправляемый свободнолетающий аппарат. Так, для обеспечения безопасности полетов воздушных судов использование авиамоделей осуществляется на высоте, не превышающей 100 метров от уровня земной (водной) поверхности. Нельзя использовать авиамодели в пределах зон, запрещенных для их использования, без согласования с государственными органами и организациями: в случаях, определяемых Службой безопасности Президента Республики Беларусь в соответствии с Законом «О государственной охране»; на высоте, превышающей 100 метров от уровня земной (водной) поверхности; общей массой более 0,5 килограмма без соответствующей маркировки авиамодели.
Использование авиамоделей в воздушном пространстве Беларуси осуществляется без разрешений органов Единой системы организации воздушного движения (Единая система формируется из соответствующих военных и гражданских органов). Они не подлежат государственной регистрации.
При использовании авиамодели пользователь обязан: выполнять требования, предусмотренные вышеуказанными Правилами; соблюдать правила эксплуатации и выполнять требования безопасности, предусмотренные производителем (изготовителем) авиамодели; принимать все меры (вплоть до прекращения использования авиамодели) в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью и граждан и имуществу юридических лиц.
Наиболее широко в Беларуси используются беспилотные летательные аппараты. Согласно ст.1 Воздушного кодекса Республики Беларусь под беспилотным летательным аппаратом понимается воздушное судно, предназначенное для выполнения полета без экипажа на борту.
Такой аппарат осуществляет полет вне условий визуального контакта с ним посредством FPV-очков, ноутбука, планшета, мобильного телефона, иного устройства.
В силу требований п.103 авиационных правил полетов в воздушном пространстве Республики Беларусь, полеты таких аппаратов над населенными пунктами, за исключением сельских, запрещены.
Для выполнения в Беларуси официального полета беспилотника владелец обязан подать план полета или заявку на использование воздушного пространства Республики Беларусь в центр Единой системы организации воздушного движения. Подача названных документов осуществляется посредством системы «Интернет-заявка» РУП по аэронавигационному обслуживанию воздушного движения «Белаэронавигация» через личный кабинет после предварительного заключения договора на обслуживание с названной организацией. Правила составления заявок на полет определены в Авиационных правилах от 03.03.2014 №5/4.
Обязательным условием в случае выполнения беспилотником полета с одновременным осуществлением аэрофотосъемки является наличие у пользователя воздушного пространства разрешения Генерального штаба Вооруженных Сил. Информация о наличии такого разрешения указывается в плане полета или заявке. Нарушение правил использования воздушного пространства влечет за собой административную ответственность по ст.18.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях с наложением взыскания в виде предупреждения или штрафа (на физическое лицо – до 20 базовых величин, на юридическое лицо – до 50 базовых). Ответственность за повторное совершение такого же правонарушения в течение года предусмотрена в виде штрафа: для физического лица – от 10 до 50 базовых величин, для юридического лица – от 20 до 100 базовых величин.
В настоящее время национальным законодательством прямо не предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил использования беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве Беларуси. Однако в зависимости от наступивших последствий действия виновного лица могут быть квалифицированы по статьям 147, 149, 153, 155, 218, 219, 314, 339, 289 либо иным статьям особенной части Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Александр ДЯТЛОВИЧ, старший участковый инспектор отдела охраны правопорядка и профилактики Ошмянского РОВД.